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消费者公共诉讼主体的缺陷及其完善
来源:本站 作者:东森娱乐官方 日期: 2019-03-17 09:15

2012年8月,新修订的“民事诉讼法”正式建立了公益诉讼制度。但是,公益诉讼原则一直存在争议,也是公益诉讼中讨论最多的话题。重点是允许检察院、行政机构、社会团体、为一类公民或实体提起诉讼。为了在公益诉讼中发挥更好的作用,最大限度地满足维护公共利益的需要,越来越多的学者倾向于使检察主体多样化。

二。目前的法律要求

2012年新修订的“民事诉讼法”第55条首次明确规定了公益诉讼制度,并赋予法律规定的机关和有关组织的公益诉讼权。这项一般性条款没有明确和具体的起诉主体。因此,公益诉讼主体似乎有法律规定。 2013年修订的“消费者权益保护法”第47条规定,中国消费者协会和省直辖市省级消费者协会有权提起诉讼。因此,关于消费者权益诉讼主题的辩论暂时结束。

3.缺点和完美

(一)缺乏法律要求

2013年新修订的“消费者权益保护法”第47条规定,在省内设立的中国消费者协会和消费者协会有权提起诉讼。对于侵犯许多消费者合法权益的行为,可以向人民法院提起诉讼。一些学者认为,本法可以替代的法律义务不是无所作为,而是一种不能免除的法律义务。当然,这种说法更为严谨,更符合建立消费者公益诉讼制度的目的。但是,如果立法者的立法意图不是让消费者有权向中国消费者协会和省消费者协会提起诉讼,那么这种说法就没有必要了。 2012年新修订的“民事诉讼法”赋予法律规定的机关和组织在公益诉讼中提起诉讼的权利。这一规定具有很高的普遍性,但恰恰相反,它更加含糊不清。目前,对于消费者公益诉讼,只有“消费者权益保护法”规定,消费者协会是一个社会组织。根据立法意图,“民事诉讼法”的司法解释和未来立法将进一步规定和解释法律规定的机关和组织,并可以赋予其他机关或者组织在消费者公益诉讼中提起诉讼的权利。 。因此,消费者公益诉讼不能被理解为针对消费者协会的诉讼。由于缺乏法律规定,这需要司法解释和未来的立法来解决。

消费者协会是一个社会组织,其主题资格来自法律权威,但这还不足以改变它对特定消费者公益诉讼案件没有直接利益的事实。因此,消费者协会有可能在消费者公益诉讼案件中遗漏,这需要监督消费者协会的诉讼权利。有些人认为,如果消费者协会不提起诉讼,个人消费者可以代表自己在法庭上提起诉讼,而不是向消费者提出公益诉讼。但是,建立消费者公益诉讼制度的目的是为符合条件的消费者诉讼提供新的补救措施。如果它仍然被归还个人诉讼,那么建立消费者公益诉讼是没有意义的。对于消费者协会的懈怠或不当行为,可以考虑对工商行政管理部门的处罚,甚至是起诉其消费者公益诉讼的资格,以及当地工商行政管理部门的资格或检察院代表其行使。(三)消费者协会的能力不足

消费者公共诉讼主体的缺陷及其完善

消费者协会已经承担了足够的社会责任。在将消费者公益诉讼委托给消费者协会之后,消费者协会基于其原始职责。还有必要进一步承担原告对消费者公益诉讼的责任。这对于消费者协会本身来说非常困难。一方面,需要更多的财政支持:另一方面,他们的能力有限。在许多情况下,需要某些专业知识和法律常识。以广东省消费者协会公布的数据为例,2013年接受了118,132起消费者权益保护案件,平均每天324件。如果这些案件中有10%是消费者公益诉讼案件,从目前的民事诉讼时间来看,这需要大量的时间和物质资源,这是消费者协会无法企及的。因此,消费者协会需要获得更多的人力资源和专业支持。

(4)消费者协会的独立性难以保证

“消费者权益保护法”第37条规定,各级人民政府应当为消费者协会履行职责提供必要的资金和其他支持。事实上,消费者协会的资金来源更可能来自财政预算拨款和商业部门的支持。最重要的财政拨款来源是税收,大部分税收来自运营商。在消费者公益诉讼中将存在非常微妙的三角关系。作为原告,消费者协会来自政府,政府收入来自运营商,运营商是消费者公益诉讼的被告。很难确保三角关系中的政府不会对消费者公益诉讼产生影响,特别是如果被告是一个庞大的纳税人。此外,消费者协会是社会组织。以中国消费者协会为例。该协会隶属于国家工商行政管理局,接受国家工商行政管理局、国家标准局和国家商检局的指导。事实上,该协会也是一个半公共组织。有强烈的依恋。在这种情况下,很难保证消费者协会作为社会组织的独立性,这将影响消费者公益诉讼案件的公平处理。

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